連續7年寫入政府工作報告，海南自貿港建設蓬勃展開

中新社?？?月6日電 (記者 王子謙)今年的政府工作報告提及“加快推進海南自由貿易港核心政策落地”。這是政府工作報告連續7年提到海南自貿港。

2018年4月，中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。2019年政府工作報告即提出“推進海南自貿試驗區建設、探索建設中國特色自由貿易港”。

自此開始，海南自貿港每年寫入政府工作報告。從“探索建設”到“加快”建設、“重大舉措”陸續推出，到推出“新舉措”、“穩步推進”建設、賦予“更多自主權”，再到今年的加快“核心政策落地”，海南自貿港步入封關運作、擴大開放之年。

海南師范大學經濟與管理學院教授裴廣一接受中新社記者采訪時表示，海南自貿港連續寫入政府工作報告，凸顯海南引領中國新時代對外開放重要門戶的目標指向，以及深化改革的重要示范作用。在當前世界經貿環境不確定因素日益加大的背景下，這也顯示出中國政府深化改革開放的決心。

當前，單邊主義、保護主義升溫，經濟全球化面臨一些挑戰和風險。中國倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，堅定“開放的大門只會越開越大”。

2月8日，海南海口，海南自貿港封關運作建設項目中最大的基礎性工程——?？谛潞８酆湍细?ldquo;二線口岸”(貨運)集中查驗場所已竣工等待投用。(無人機照片)

陳英清 攝

作為中國最大的經濟特區，海南自貿港承載著“全面深化改革開放試驗區”和“國際高水平自由貿易港”的雙重使命。自《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來，海南逐步構建以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為主要特征的政策制度體系，成為中國制度型開放的“試驗田”。

海南外向型經濟發展成效突出。近6年，海南新設外資企業年均增長65%，實際使用外資年均增長46%。2024年，海南外貿進出口總值同比增長20%，增速連續7年居全國前列。

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，海南自貿港以貿易投資自由便利為核心的政策制度體系目前基本成型，“早期收獲”政策效應逐步顯現，國際化成色更加彰顯，成為世界共享中國發展機遇、共享中國改革成果的重要平臺。

2025年是海南自貿港封關運作、擴大開放之年。同濟大學特聘教授劉興華說，政府工作報告對海南自貿港的部署從“宏觀”到“具體”，重點落在“核心政策落地”，這是更加明確的要求，“表明海南自貿港建設正進入一個關鍵歷史節點，面臨的任務艱巨而緊迫”。

在劉興華看來，加快落地海南自貿港核心政策，就是要加緊對標國際高標準經貿規則，聚焦實現貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動，推進制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境；同時，積極開展壓力測試、科學謀劃“二線口岸”運行管理體制機制，確保封關運作平穩有序。

今年以來，海南自貿港核心政策落地速度正在加快。一個最新動作是，《海南自由貿易港數據出境管理清單(負面清單)》2月公布，為數據安全有序流動及數據跨境流動提供清晰的政策指引。

海南省跨境電子商務協會秘書長張春生認為，隨著海南自貿港封關運作日益臨近，有關金融開放、數據跨境流動等制度創新將提速，稅收優惠等核心政策將加快推出，為吸引更多國內外投資提供強有力支撐。(完)