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近日，鎮(zhèn)平縣人民法院、鎮(zhèn)平縣公安局打擊拒執(zhí)犯罪辦公室在鎮(zhèn)平縣人民法院揭牌成立。至此，鎮(zhèn)平縣人民法院執(zhí)行“一件事”改革形成以“執(zhí)前+執(zhí)中+執(zhí)后”全流程各環(huán)節(jié)緊密銜接的完整閉環(huán)。

聚焦“執(zhí)前”，打好法院內(nèi)部“組合拳”

建立“兩提示一敦促”工作機(jī)制，承辦法官在送達(dá)民事法律文書時向義務(wù)人一并發(fā)送《申請執(zhí)行提示書》《執(zhí)行風(fēng)險提示書》《敦促自覺履行義務(wù)告知書》，向其客觀說明履行義務(wù)的強制性、逾期履行的法律后果及后續(xù)執(zhí)行風(fēng)險，引導(dǎo)其自覺履行相關(guān)義務(wù)，并告知申請執(zhí)行的法定程序和可能面臨的執(zhí)行風(fēng)險及逾期不申請執(zhí)行的法律風(fēng)險，引導(dǎo)其依法正確行使權(quán)利。該機(jī)制將執(zhí)行工作的相關(guān)措施前置，實現(xiàn)從末端治理到源頭治理，變被動辦案為主動作為，轉(zhuǎn)單一執(zhí)行為多元化解。推行涉企案件判后回訪制度，實行“一案一普法”“誰辦理、誰審理、誰負(fù)責(zé)督促履行”的工作機(jī)制，明確專人督促生效裁判自動履行。定期組織召開專業(yè)法官會議，注重提升法官制作裁判文書特別是調(diào)解書的確定性和可執(zhí)行性，引導(dǎo)承辦法官在審理階段主動考慮案件后續(xù)執(zhí)行問題。創(chuàng)新工作模式，通過“保全＋訴前調(diào)解+督促履行”模式，在執(zhí)前階段開展保全、協(xié)助、督促等工作，引導(dǎo)被執(zhí)行人自動履行，2024年第一季度，訴前調(diào)解申請執(zhí)行率1.05%。

聚焦“執(zhí)中”，激活執(zhí)行程序“新潛能”

流程再建打造集約化體系，針對執(zhí)行工作難點痛點堵點問題，鎮(zhèn)平縣人民法院成立執(zhí)行指揮中心，依據(jù)《鎮(zhèn)平縣人民法院執(zhí)行案件流程節(jié)點規(guī)范化操作指引（試行）》，在執(zhí)行指揮管理平臺對各節(jié)點進(jìn)行設(shè)置，強化流程管理系統(tǒng)全流程節(jié)點管控、審批管理、時限提醒、風(fēng)險防控等功能，切實履行“一崗雙責(zé)”，明確中層及團(tuán)隊長職責(zé)，及時傳導(dǎo)責(zé)任壓力，確保管人管事落到實處。嚴(yán)格落實“一案一賬號”，確定唯一賬號，收款匯款都通過此賬戶進(jìn)行交接轉(zhuǎn)移，“沒有中間商賺差價”，能確保案款陽光透明。積極推行“三會”制度，每周六召開執(zhí)行團(tuán)隊長會議，每周一召開團(tuán)隊學(xué)習(xí)會，每月初召開月度總結(jié)會，建立臺賬，確保執(zhí)行工作定人定責(zé)，倒排工期，逐案制定化解方案，一案一策，一案一限時，有效防止消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行和亂執(zhí)行，實現(xiàn)流程更優(yōu)、耗時更短，2024年第一季度首執(zhí)用時較去年同期縮短17.07天，法定審限內(nèi)結(jié)案率100%。分類施策創(chuàng)新工作機(jī)制，暢通“執(zhí)行不能”案件退出路徑，落實《鎮(zhèn)平縣法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的操作指引（試行）》，構(gòu)建“執(zhí)行程序破產(chǎn)跟進(jìn)、破產(chǎn)程序執(zhí)行跟進(jìn)”工作機(jī)制，以破促執(zhí)、以執(zhí)助破，常態(tài)化推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作。針對無運營能力的企業(yè)，建立快速審判機(jī)制，通過“評審+搖號”方式擇優(yōu)選取管理人，支持與配合這部分企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)重整程序，暢通企業(yè)法人破產(chǎn)通道，以信息化、專業(yè)化為依托，提高破產(chǎn)案件的審理質(zhì)效，保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。針對企業(yè)有運營可能，堅持能動司法理念，創(chuàng)新“執(zhí)轉(zhuǎn)和”工作機(jī)制，突破“一破到底”傳統(tǒng)做法，按照市場化、法治化原則，積極創(chuàng)新“破產(chǎn)和解”相關(guān)機(jī)制，不僅讓債權(quán)人的利益得到最大保障，也有利于債務(wù)人實現(xiàn)繼續(xù)經(jīng)營的可能性，實現(xiàn)多方共贏。數(shù)字賦能深化執(zhí)行公開，為執(zhí)行案件高效高質(zhì)辦理插上“數(shù)字翅膀”。執(zhí)行全流程“線上通辦”“無紙化辦公”“可視化”管理，提升執(zhí)行案件規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。借助智慧執(zhí)行、微信小程序等辦公軟件及時向當(dāng)事人推送案件進(jìn)度。邀請人大代表、政協(xié)委員、當(dāng)事人參與執(zhí)行全過程，爭取社會各界對執(zhí)行工作的理解與支持。

聚焦“執(zhí)后”，發(fā)揮強制執(zhí)行“高威懾”

聚焦打擊少數(shù)規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等違法行為，鎮(zhèn)平縣人民法院聯(lián)合鎮(zhèn)平縣公安局成立打擊拒執(zhí)犯罪辦公室，形成強制執(zhí)行代價更大、延遲履行后果更重的態(tài)勢，營造失信行為無處遁形及懲罰必然性氛圍，倒逼當(dāng)事人放棄機(jī)會主義動機(jī)。貫徹落實“豫劍執(zhí)行”專項活動工作部署，形成集中執(zhí)行、高壓執(zhí)行、假日執(zhí)行常態(tài)化，解決執(zhí)行難問題。2024年以來，鎮(zhèn)平縣人民法院集中大執(zhí)行28次，敲響869戶家門，拘傳112人，拘留84人，執(zhí)行和解56件，執(zhí)結(jié)869件，執(zhí)行到位金額9618.0562萬元。加大執(zhí)行宣傳力度。通過新媒體等形式，圍繞誠信體系建設(shè)、執(zhí)行不能等熱點問題，組織重點宣傳，營造“守信一路綠燈、失信寸步難行”的法治化營商環(huán)境。（供稿：楊佳）