序曲與和聲 澳門代表委員建言“琴澳和鳴”新篇章

隔河相望，橫琴與澳門的最近距離僅187米。慢跑187米至少需要半分鐘，從橫琴口岸通關(guān)往來琴澳，最快只需20秒。

橫琴粵澳深度合作區(qū)(以下簡稱“深合區(qū)”)自去年正式封關(guān)運行以來，琴澳深度融合發(fā)展按下“快進鍵”。今年如何加快規(guī)則銜接、機制對接，推進“琴澳一體化”，成為全國兩會期間澳門代表委員的關(guān)注焦點之一。

2024年3月1日零時，橫琴粵澳深度合作區(qū)啟動封關(guān)運行。圖為橫琴大橋“二線”通道海關(guān)監(jiān)管區(qū)與橫琴大橋。(無人機照片) 中新社記者 陳驥旻 攝

序曲：“試驗田”的改革樣本

深合區(qū)涉及兩種貨幣，是兩個關(guān)稅區(qū)的交匯點。隨著澳門居民及企業(yè)在深合區(qū)的生活、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、置業(yè)及投資活動持續(xù)深化，全國人大代表、澳門特區(qū)立法會議員黃顯輝觀察到，跨境民商事糾紛發(fā)生率呈上升趨勢，相關(guān)案件涉及合同爭議、知識產(chǎn)權(quán)保護、勞動權(quán)益等領(lǐng)域，深合區(qū)在跨境法律適用、證據(jù)互認、司法協(xié)作等方面存在相關(guān)規(guī)則的銜接問題。

就此，他建議，在遵循憲法和澳門特別行政區(qū)基本法的前提下，逐步構(gòu)建民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國際的制度體系，探索兩地協(xié)同立法機制并成立協(xié)同立法小組，構(gòu)建規(guī)則銜接共同體，以立法創(chuàng)新賦能琴澳深度融合，有序高效推進“琴澳一體化”發(fā)展。

截至2024年10月，已有超過2萬名澳門居民在深合區(qū)生活就業(yè)，逾6500家澳資企業(yè)落戶橫琴。

為更好吸引國際優(yōu)質(zhì)資源，全國政協(xié)委員、澳門特區(qū)立法會議員葉兆佳建議，鼓勵澳門及境外優(yōu)質(zhì)資金投資橫琴，允許在澳門注冊成立的基金公司直接投資深合區(qū)等。

全國人大代表、澳門工商聯(lián)會會長何敬麟留意到，人才跨境生活就業(yè)的過程中，仍存在社保權(quán)益銜接不暢等問題。對此，他建議，推動粵澳社保互認規(guī)則銜接與政策支持，探索建立機制，促進兩地社會保障制度實現(xiàn)“制度相異、待遇相通”的創(chuàng)新銜接，優(yōu)化扶持政策以吸引高層次人才，為粵港澳大灣區(qū)制度型開放提供示范樣本。

和聲：“新街坊”的安居細節(jié)

“澳門新街坊”是橫琴首個為澳門居民打造的綜合民生工程。去年9月，“澳門新街坊”配套教育項目濠江中學(xué)附屬橫琴學(xué)校正式開學(xué)，成為內(nèi)地第一所澳人子弟學(xué)校。

著眼基礎(chǔ)教育，全國人大代表、澳門中華教育會會長陳虹建議，支持橫琴建設(shè)語言體系多元化、生源多元化、教師主體多元化、升學(xué)途徑多元化的基礎(chǔ)教育體系。

針對高等教育，她建議支持澳門高等教育創(chuàng)新發(fā)展，在橫琴設(shè)立“澳門大學(xué)城”，引進世界知名大學(xué)、重點實驗室等高校及科研機構(gòu)，將深合區(qū)打造成大灣區(qū)國際化人才培養(yǎng)高地。

全國人大代表、澳門街坊會聯(lián)合總會會長吳小麗認為，面對新的生活環(huán)境，社會服務(wù)需將“澳門經(jīng)驗”與“橫琴實際”有機融合。

她建議，在琴澳養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格互認、養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)基地建設(shè)、琴澳間康復(fù)醫(yī)療器械及輔具的便捷流通、跨境養(yǎng)老政策和社會保障銜接等方面加以完善，提升當(dāng)?shù)亻L者的生活質(zhì)量。

“小城”新事未完待續(xù)，“琴澳和鳴”譜寫新篇。葉兆佳期待，琴澳兩地在共商共建共管共享體制機制建設(shè)上尋求更開闊的思路、更大膽的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)制度規(guī)則的深度銜接，體現(xiàn)深合區(qū)“咸淡水交匯”的機制活力。(完)