摒棄“重產輕儲”建好農戶糧倉

應構建糧食生產與儲存并重長效機制，加強對農民職業技術教育培訓，提高農民儲糧意識，讓農戶從存糧減損中真切獲得收益，實現從“被動存糧”到“主動優儲”的轉變。

最近有種糧大戶反映，每年他為了糧食增產投入大量人力物力，由于儲糧設施較為落后，部分糧食儲存品質下降，影響種糧收益，甚至可能吞噬掉整個糧食生產系統為增產所作的努力。應深入實施糧食節約行動，摒棄農戶重糧食生產、輕儲存觀念，把農戶儲糧設施納入中央農業補貼政策清單，支持引導農戶建設科學儲糧設施，構建與現代農業發展相匹配的糧食“生產—儲存—收益”良性循環體系。

農戶糧倉雖小，卻關系農民種糧收益和國家糧食安全。近年來，有關部門樹立“減損就是增產”理念，加強農戶儲糧設施建設，為全國農戶配置1000萬套科學儲糧裝具，在全國產糧大縣支持建設5500多家糧食產后服務中心。不過，一些地區小農戶仍在使用編織袋、瓦缸等簡易儲具，“地趴糧”還存在，有的農戶把糧食堆放在場院或者田間地頭，很容易造成蟲蛀、鼠咬、霉變。應因地制宜加強農戶儲糧設施建設，逐步解決“地趴糧”，減少儲糧損失，延長糧食銷售窗口期，增強農戶議價能力。

農戶小糧倉不只是簡單的儲糧容器，還可以有效銜接規模化生產，支持土地流轉與托管服務，助推農業生產關系重構。當前，我國農業處于傳統農業向現代農業快速轉型過程中，小農戶與種糧大戶、家庭農場、合作社等新型農業經營主體并存。與小農戶相比，合作社、種糧大戶等新型農業經營主體生產經營規模大、產量大，階段性儲糧規模大，建設標準儲糧設施可以自用，還可以為周邊農戶提供烘干、代儲、銷售等服務，引導小農戶與現代農業產業鏈深度融合。

建設與維護成本高、回報周期長是農戶儲糧設施建設緩慢的重要原因。小農戶建設一個簡易科學儲糧倉，要花費幾千元甚至上萬元，種糧大戶、合作社等新型農業經營主體建設一個標準高一些的儲糧設施動輒幾十萬元、幾百萬元，儲糧能源消耗、維護費用也很高，普通農戶難以負擔。農村貸款渠道有限，農戶缺乏抵押物，貸款利率高，一些地方雖有補貼，但補貼分散、申請流程復雜，大部分農戶難以獲取。從日前有關部門公布的中央農業補貼政策清單看，糧食烘干設備可以享受農機購置與應用補貼，沒有農戶儲糧設施專項補貼。我國應設立農戶儲糧設施建設專項補貼，簡化審批流程，提供低息貸款，引導農戶根據經營規模分層分類推進儲糧設施建設。

受耕地紅線限制，農戶儲糧設施建設用地審批困難。儲糧設施建設是完善農業基礎設施、推進鄉村全面振興、實現農業現代化的重要抓手。應把儲糧設施建設納入城鄉融合發展體系，納入鄉村全面振興規劃，納入高標準農田建設規劃，科學規劃、合理分布。在用地方面應強化創新，破除制度藩籬，允許廣大農戶在宅基地周邊5畝范圍內建設儲糧設施，簡化儲糧設施用地審批流程。新型農業經營主體土地經營規模達到500畝以上的，儲糧設施建設應納入高標準農田建設規劃，每1萬畝高標準農田可以配置1座烘干中心，再配置若干個村級儲糧點。

部分農戶重生產、輕儲存觀念落后，認為糧食豐收就完成了任務，忽視了科學儲糧對增收的重要性。應構建糧食生產與儲存并重長效機制，加強對農民職業技術教育培訓，提高農民儲糧意識，讓農戶從存糧減損中真切獲得收益，實現從“被動存糧”到“主動優儲”的轉變，把農戶小糧倉建設成為保障國家糧食安全的堅固堡壘，為此，國家糧食安全根基才能真正堅如磐石。(作者：劉慧 來源：經濟日報)